Question Period Note: NATIONAL EMERGENCY STRATEGIC STOCKPILE MANAGEMENT

To address the procurement and distribution needs in support of the frontline health care response to COVID-19, the Government of Canada employs a multi-pronged approach of interdepartmental coordination that includes the Public Health Agency of Canada, Health Canada, National Research Council, Global Affairs Canada, the Department of National Defense, Public Services and Procurement Canada, Statistics Canada, and Innovation, Science and Economic Development Canada.

Key Messages
• Canada is continuing to receive personal protective equipment (PPE) and other medical supplies.
• Incoming PPE and other supplies continue to be pro-actively distributed to provinces and territories.
• In addition, significant stockpiles of supplies are maintained in the National Emergency Strategic Stockpile and are deployed in response to urgent requests for assistance from provinces and territories.
If pressed on how the government of Canada is working to secure a sufficient quantity of PPE in Canada
• The Public Health Agency of Canada continues to work with provincial and territorial partners to monitor the sufficiency of PPE and other medical supplies and will take steps to address emerging supply gaps, if required.
If pressed on the disposal of PPE
• The Public Health Agency of Canada adheres to the Treasury Board Policy on Materiel Management which sets out a lifecycle management continuum for sound management of crown assets.
If pressed on biomedical equipment
• Since the beginning of the pandemic, significant quantities of biomedical equipment have been procured and deployed to jurisdictions or maintained in the National Emergency Strategic Stockpile in case they are needed.
• The Public Health Agency of Canada is working closely with provincial and territorial governments to identify needs and allocate biomedical equipment, including oxygen concentrators.
If pressed on the development of a comprehensive management plan for the future of the NESS
• The top priority for the Public Health Agency of Canada is supporting Canada’s response to the COVID-19 pandemic.
• The Agency is committed to enhancing its preparedness for future public health emergencies, including working on improvements for the management of the National Emergency Strategic Stockpile.
• The Public Health Agency of Canada agreed with the recommendation of the Auditor General to develop a comprehensive management plan for the National Emergency Strategic Stockpile to support responses to future public health emergencies.
• This plan will focus on key areas, such as optimizing life-cycle materiel management, enhancing infrastructure and systems, and working closely with provinces and territories and other key partners to better define needs and roles and responsibilities.

Mandat de la RNSU
Le principe qui sous-tend la gestion des urgences par le gouvernement fédéral et la RNSU est que les administrations provinciales, territoriales et locales soient prêtes à intervenir de façon raisonnable dans les situations d’urgences les plus courantes sur leur territoire. Elles sont, entre autres, responsables de l’acquisition et de la gestion de l’équipement de protection individuelle (EPI) et autres fournitures médicales.

Par conséquent, le rôle du gouvernement fédéral en ce qui concerne l’entreposage de biens d’urgence sanitaires comporte deux volets :
• il fournit une capacité d’appoint aux provinces et aux territoires, à leur demande, lorsque les ressources de ces derniers ne sont pas suffisantes;
• il est l’unique fournisseur de certains biens pour les urgences de santé publique rares, par exemple des vaccins ou des antidotes dispendieux et rarement utilisés.

Superficie de la RNSU
Afin de répondre à la pandémie de COVID-19, la RNSU a élargi ses capacités d’entreposage en recourant à des entrepôts temporaires et à des solutions logistiques de tierces parties. La RNSU a ainsi augmenté sa superficie d’environ 2,8 millions de pieds carrés consacrés à la lutte contre la pandémie de COVID-19.

Financement de la RNSU
En septembre 2021, le budget de la RNSU pour la réponse à la COVID-19 était d’environ 7,4 milliards de dollars pour l’achat d’EPI, de fournitures de vaccination auxiliaires, de fournitures et d’équipements médicaux, ainsi que pour la logistique et l’entreposage. Un montant supplémentaire de 65,5 millions de dollars a été approuvé pour le financement permanent des contre-mesures médicales.

Gestion du cycle de vie
En tenant compte des leçons tirées de la pandémie de COVID-19, l’ASPC élaborera un plan de gestion complet de la RNSU qui mettra l’accent sur la capacité et l’état de préparation de la Réserve nationale stratégique d’urgence (RNSU) à soutenir les réponses aux futures situations d’urgence de santé publique. Ce plan visera des domaines clés comme l’optimisation des opérations, y compris la logistique et la gestion du cycle de vie, l’amélioration de l’infrastructure et des systèmes, la collaboration étroite avec les provinces et territoires et d’autres partenaires clés pour renforcer l’état de préparation général du Canada et l’analyse continue des biens requis.

Ventilateurs fabriqués au Canada
À la suite de l’appel à l’action d’ISDE, le gouvernement du Canada a identifié cinq entreprises canadiennes capables de fabriquer des ventilateurs fabriqués au Canada à l’appui de la lutte contre la COVID-19.

Depuis le printemps 2020, les données probantes et les conseils de santé publique ont évolué, et l’utilisation du ventilateur a été moins mise en avant pour le traitement des patients atteints de la COVID 19. Le Canada a réussi à obtenir une quantité et une réserve suffisantes de ventilateurs pour répondre à la demande potentielle.

Audit du BVG
Le Bureau du vérificateur général (BVG) a réalisé un audit de performance sur la capacité du gouvernement du Canada à répondre aux besoins des provinces et des territoires, et du secteur de la santé, en matière d’EPI et de dispositifs médicaux pour répondre à la pandémie de COVID-19. La période de vérification couvrait de janvier 2020 au 31 août 2020 et concernait l’ASPC, SPAC et SC.

Dans l’ensemble, le BVG a constaté que l’ASPC, SPAC et SC ont aidé à répondre aux besoins des gouvernements provinciaux et territoriaux en EPI et en appareils médicaux pendant la pandémie. Le rapport souligne toutefois qu’en raison de problèmes de longue date non résolus avec les systèmes et les pratiques en place pour gérer la RNSU, l’ASPC n’était pas aussi préparée qu’elle aurait pu l’être pour répondre aux besoins des provinces et des territoires en matière d’EPI et d’appareils médicaux.
L’ASPC et SC se sont tous deux engagés à donner suite aux recommandations du BVG dans l’année suivant la fin de la pandémie de la COVID-19.

Key Facts
• Canada's National Emergency Strategic Stockpile (NESS) contains supplies that provinces and territories can request in emergencies, such as infectious disease outbreaks, natural disasters and other public health events, when their own resources are exhausted. The stockpile includes a variety of items such as personal protective equipment; vaccine ancillary supplies; medical equipment (e.g. ventilators, biomedical equipment) and supplies; pharmaceuticals; and social service supplies, such as beds and blankets.